编者按：2022年以来，国家持续完善可再生能源电力消纳责任权重、绿色证书、绿色电力交易、碳排放权交易等一系列市场改革政策措施，为以市场化方式发现绿色电力的商品价值和环境价值提供了有利条件，为市场用户购买和消费绿色电力提供了便利渠道。

油气行业作为高耗能行业，未来面临着来自国家能耗强度、可再生能源电量消纳和碳排放控制的三重约束。企业需积极拥抱新形势新业态，深刻理解国家相关政策和发展规划，盘活绿色资产，加快推动低碳转型。

本版推出专题，聚焦绿电、绿证、碳交易、国家核证自愿减排量（CCER）的概念及其政策解读，与您一同探讨油气企业如何利用绿色资产积极推动油气业务与新能源融合发展。敬请关注。

政策解析》》》

技术支持：中国石油规划总院发展战略所

中国石油参与绿电、绿证交易及碳交易大事记》》》

2021年9月

中油电能参与完成吉林省中国石油企业首笔绿电交易，成交电量达3亿千瓦时。

2021年

集团公司所属企业的自备电厂累计采购碳排放配额600万吨，成为第一个履约期内率先圆满完成交易履约任务的大型国有企业之一，也成为获得“全国碳市场首日交易集团证书”的10家企业集团之一。

2022年1月

大庆油田积极开展碳资产项目开发，筛选出具有开发潜力的碳资产项目36个，年减排量达到547万吨二氧化碳，预计交易后收益3．56亿元。

2022年5月

大庆油田成功完成1个碳交易项目，出售减排量18万吨，获得收益1130万美元。

2022年6月

中国石油首个自建集中式光伏电站——玉门东镇200兆瓦光伏并网发电示范项目获取国家绿色电力证书17万余张，是中国石油第一家获取国家绿证的企业。目前绿证在中国绿证认购平台上以50元/张的价格挂牌出售。

2022年9月

玉门东光伏电站完成首笔带证绿电交易，2022年共交易绿电550万千瓦时，电价为0．3378元/千瓦时。

2022年11月

大庆油田成功签约“吉林油田15万千瓦自消纳风光发电项目”等两个碳减排量协议，减排量达30万吨，预计交易后收益1500万美元。

2022年12月

玉门油田通过北京互联售电公司开展2023年省间绿电交易，达成3．08亿千瓦时、电价0．3278元/千瓦时的绿电交易，收益比2023年甘肃省内交易均价0．2462元/千瓦时提高了33％，比目前上网均价提高近40％。

2023年1月

玉门东光伏电站完成首笔绿证交易，成交绿证1000张，折合电量100万千瓦时。

截至2023年4月9日

中油电能2023年度代理585家用电企业（含中国石油企业195家）、1家光伏电站（属于中国石油企业），累计交易电量665．32亿千瓦时，包含为中国石油企业代理交易电量496．72亿千瓦时。其中，新能源（风、光）电量达87．43亿千瓦时，含绿证电量8．69亿千瓦时。

同题采访》》》

国际事业公司天然气二部总经理 张耀予

大庆油田中油电能用售电管理部经理 杨焕君

1．企业如何参与碳交易及绿电、绿证交易？

张耀予：碳交易属于环境权益交易业务的分支。“十四五”规划中，国家要求建成“碳排放权、排污权、用能权、用水权”四权市场，意味着中国开始将环境权益的价值通过市场化交易手段予以量化。碳排放权作为交易品，是对温室气体排放和减排活动外部性进行权证化后，以1吨二氧化碳在100年内全球增温潜力的环境价值为单位进行交易，并由此发展金融衍生品业务。

企业开展碳排放权交易，分为碳排放权配额交易和减排量交易，其中配额交易一般要求企业被纳入碳交易市场控排，比如纳入全国碳排放权交易市场或者欧盟碳排放交易市场。碳减排量交易则需要企业持有减排资产，或取得减排量所有权。

交易流程主要是根据碳交易市场要求，依法合规取得、转让、清缴、注销碳排放权，资金流、税务流与碳排放权这一无形资产的流转相匹配。

杨焕君：按照《促进绿色消费实施方案》《南方区域绿色电力交易规则（试行）》《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（试行）》要求，绿电和绿证交易在北京电力交易中心、广州交易中心两个交易中心开展，购电主体（售电公司、用户）、售电主体（主要是风、光电，水电暂未参与）需在平台上完成注册，成为市场主体。

绿电交易流程是，购电主体线上填报绿电认购需求，售电主体确认、完成交易，交易中心将交易信息上报至国家可再生能源信息管理中心，管理中心根据交易信息向交易中心统一发放绿证，最后由交易中心向市场主体划转绿证并出具交易证明。

绿证交易流程是，国家可再生能源信息管理中心向国家可再生能源电价附加资金补助目录内的风、光发电项目核发绿证（1兆瓦时＝1张绿证），获得绿证的售电主体可以通过绿证交易中心向自愿购买者销售所获得的绿证。

2．参与碳交易及绿电、绿证交易有何激励作用？

张耀予：首先，企业可能面对的直接激励就是碳排放交易可能获取的收益或承担的成本。当前全国碳排放交易市场内重点排放单位面临的价格为56元/吨，即为增加或减少1吨二氧化碳当量排放的成本或收益将会量化为该价格的货币价值。

其次，资本市场会对企业参加碳排放权交易的效果进行量化激励，具体体现为相关ESG要求。比如渣打银行就可以根据企业参加碳交易或投资碳减排的互动效果，为企业ESG报告量化设计评分标准，达到评分则可降低融资利率。国际事业公司开展的碳中和LNG活动也获得了港交所认证的可持续发展金奖，贷款成本相应下降。

再次，终端消费市场也可能成为企业参与碳排放交易的激励因素之一。国家政策正在引导建设绿色消费体系，包括绿电、绿证和碳排放权的消费，消费者对环境价值的重视程度也将体现在对附带正环境外部性的商品上，形成消费偏好。中国石油的部分碳中和城市燃气产品、碳中和加油站建设，就属于引导绿色消费的典范。

杨焕君：按照《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》（国办函〔2022〕39号）文件要求，中央企业和地方国有企业绿电消费比例原则上应超过全社会平均水平，且不低于当地可再生能源消纳责任权重。中国石油企业参与绿电和绿证交易，能够充分履行社会责任，彰显国企担当。《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）指出，要做好绿色电力交易与绿证交易、碳排放权交易的有效衔接。后续绿电、绿证交易与碳交易衔接后，将体现更大的绿色环境价值。

3．如何把绿电、绿证及碳减排作为资产进行管理运作？

张耀予：第一，企业要提高对碳交易重要性的认识。在碳排放权已经成为企业一项生产资料的背景下，企业应该提高对碳资产和碳减排的重视程度，如通过内部建立碳交易管理委员会、气候保护部，委托专业交易团队紧盯市场、积极交易等。

第二，企业要跟踪市场行情，合理选择交易方式。碳交易的方式多种多样，专业要求较高，需要企业建立相关内部管理和激励制度，组合运用多种交易工具积极管理碳资产，包括配额质押贷款的信贷成本优化、配额托管收益、直接交易获利等。

第三，企业要把握交易时机，打通内部管理流程。碳减排及交易涉及的部门环节较多，需要指定专门管理部门牵头协调，专业机构制定交易策略并实施，财务部门开展财务处理和内部核算，法律合规部门保障相关活动依法合规开展。相关工作都需要进行流程化、制度化的安排。

第四，企业需要关注相关政策，提早规划履约方案。碳减排和碳交易市场属于政策衍生市场，企业需要积极关注政策和政策变化。

杨焕君：企业通过绿电、绿证交易可以加速实现自身绿色低碳转型，实现低碳乃至零碳发展。同时，随着新能源消纳量逐步提高，企业自建的新能源发电项目收益将有所保障，集团公司可以统筹管理绿电、绿证交易，实现集团公司新能源发电与企业用电区域融合、消纳互补，满足各企业高比例绿电消费需求，争取更高的市场化交易收益。同时，在全国统一电力市场体系中，集团公司统一购售电平台可以进一步发挥平台全国性布局、市场化运作及专业化运营优势，合理配置相关资源，构建“发电用电相融合、购电售电于一体”的发展新模式，助力集团公司新能源产业高质量发展。（储宝王志田徐航航采访整理）

专家观点》》》

积极参与交易 推动油气新能源融合发展

中国石油规划总院发展战略所 孙士昌 岳小文

在我国能源、电力、碳统一大市场背景下，积极参与绿电、绿证、碳排放权市场交易，是集团公司主动优化用能结构、贯彻落实“双碳”战略目标的重要手段，也是集团公司促进油气与新能源融合发展、实现绿色低碳转型的重要路径。对此，笔者有五点建议。

一是加强顶层设计，制定集团公司参与绿电、绿证、碳市场交易策略。集团公司需要与国家发改委、能源局等政策制定部门保持密切沟通，进一步创新体制机制、整合内部资源、增强企业活力，通过多元的电力市场化手段科学制定电力交易应对策略，为各内部企业优化用能成本。

二是推动内部统一市场建立。坚持“一盘棋”思想，将集团公司企业外购电、绿电、绿证等电力市场化交易业务全部纳入统一购售电平台管理，将集团公司集中式新能源发电项目市场化交易业务纳入统一购售电平台统筹管理，在保障新能源发电项目充分消纳的同时，争取更高的市场化交易收益。建立内部碳市场，实施内部碳定价、碳交易机制，为配额管理提前做好准备。

三是积极申请绿证，摸清绿电交易规则。在绿电交易规模逐步扩大、环境价值逐步体现的背景下，各企业需积极关注并熟悉属地绿电交易规则和绿证认定及交易规则，进一步提高项目整体收益，提升自身绿电消纳比例。

四是超前储备碳配额，加快建成集团公司统一的碳资产集中管控平台。未来油气行业将被陆续纳入全国碳市场，集团公司需要在每个履约期内提前做好碳配额与CCER储备，建立协作共享机制，探索形成集团公司、企业分级储备制度。同时，集团公司需要加强碳披露、碳开发、碳核查、碳交易、碳金融五种能力的建设，加快建设集团公司碳资产集中管控平台，关注碳资产长期价值。

五是大力推动低碳、零碳、负碳项目落地，推动尽可能多的项目纳入CCER。我国CCER机制重启后，对项目种类和开发要求估计会有所变化。为最大限度利用国际国内不同碳资产开发机制和碳交易机制，集团公司需要积极主导并参与不同项目开发的方法学建设，利用生态环境部向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的契机，争取将更多类型的项目纳入CCER。